导语
数据要素市场再添权威工具书。继第一批 40 个数据名词之后，国家数据局正式发布《数据领域常用名词解释（第二批）》，新增 20 个关键术语，重点聚焦数据产权制度，为数据确权、登记、流通、资产化落地统一官方话语体系。
在数据要素市场化建设持续推进的当下，行业内长期存在术语理解不一、概念边界模糊的问题。同样一个名词，企业、律所、地方数据主管部门可能有着完全不同的解读，直接影响数据交易、资产入表、合规运营的落地。
国家数据局持续打造行业通用 “数据词典”，继第一批名词解释覆盖数据资产、公共数据、数据交易、密态计算等基础概念后，第二批 20 个名词重磅上线，核心围绕数据产权结构性分置制度展开，把 “数据二十条” 里的制度设计转化为清晰、可落地的标准化术语，为数据确权、数据流通、企业数据治理提供权威依据
一、为什么这份 “第二批名词解释” 至关重要？
第一批名词更多解决 “什么是数据、数据资产怎么理解” 这类基础定义。
而第二批是数据产权体系的集中释义，也是数据要素从资源变成资产、实现流通交易的核心底座。简单来说：
✅ 厘清数据产权不是传统物权，而是持有权、使用权、经营权三权分置；
✅ 明确企业数据、个人信息、衍生数据等不同类型数据的边界；
✅ 定义数据产权登记、数据资产凭证、数据质押等市场化工具；
✅ 统一政府、国企、产业方、法律机构的沟通语言，减少落地争议。
这份词典不是纯理论文件，会直接影响数据资产入表、数据交易合同拟定、数据质押融资、合规审计、平台数据治理等实务工作。
二、第二批 20 个名词一览（官方释义精简版）
数据产权：权利人对特定数据享有的财产性权利，包括数据持有权、数据使用权、数据经营权等国家数据局。
数据产权登记：登记机构按统一规则审核数据来源、合规性，记载权利归属，出具登记凭证的行为。
数据持有权：权利人自行或委托他人持有合法数据，防范数据被窃取、篡改、泄露、破坏的权利。
数据使用权：权利人可加工、聚合、分析数据，用于经营服务、生成衍生数据；一般仅限内部使用，不对外提供。
数据经营权：权利人可对外转让、许可、出资、担保等，对外提供数据的权利。
衍生数据：处理者在保护各方权益前提下，对已有数据加工建模、提取信息，实现内容结构实质改变、提升价值形成的数据。
企业数据：企业在生产经营过程中形成、获取的数据，包含经营数据、业务数据等。
公共数据授权运营：授权主体按规定授权运营单位对公共数据加工处理，开发数据产品、提供数据服务的活动。
数据产品：经过加工处理，可提供给用户使用的数据集、数据服务、数据应用等成果。
数据资产凭证：证明数据资产相关信息、权利情况的凭证。
数据质押：债务人或第三人将其拥有的数据相关财产权利出质给债权人作为担保。
数据收益：通过持有、使用、经营数据所获得的经济利益。
数据收益分配：数据相关主体之间对数据产生收益进行分配的机制与安排。
数据来源合法性：数据采集、获取环节符合法律法规要求。
数据合规评估：对数据处理活动开展合规性审查、评价的活动。
数据安全义务：数据处理主体依法承担的数据安全保护责任。
数据泄露：未经授权的数据披露、获取。
数据销毁：通过技术手段使数据不可恢复、不可读取的操作。
数据跨境流动：将境内数据提供给境外机构、个人，或在境外开展数据处理活动。
数据出境安全评估：按照法律法规，对数据出境活动开展的安全审查评估。
三、核心看点解读：读懂 “三权分置” 这个最大亮点
本次词典最大的突破，是把数据产权的结构性分置固化成标准术语。传统物权是 “一物一权”，但数据具备可复制、非排他的特性，不能简单套用所有权。于是拆分为三项独立权利：
持有权：管 “保护”，守住数据，防止被盗、篡改；
使用权：管 “内部加工”，自己拿来分析建模、挖掘价值；
经营权：管 “对外流通”，对外许可、交易、融资变现。
一句话通俗理解：我手里持有一份数据（持有权），我内部建模分析（使用权），我把加工后的产品对外交易变现（经营权）。三项权利可以分属不同主体，这正是数据要素流通的创新制度基础。
衍生数据、企业数据的定义，也给产业实践划清边界：企业经营产生的数据如何确权、加工后的衍生数据价值归谁，终于有官方口径参考。而数据质押、数据资产凭证，则直接打通数据资产金融化的理论基础，未来数据融资、数据资产入表都将以此术语体系作为支撑。
四、对企业、政务、数据从业者意味着什么？
🔹 企业法务 / 数据治理：合同、数据授权协议、内部制度编写，可直接引用官方名词，降低法律争议；
🔹 国企、政务数据运营：公共数据授权运营有标准定义，指导数据产品开发与合规边界；
🔹 数据交易所、金融机构：数据产权登记、数据质押等术语，支撑数据交易、数据融资业务设计；
🔹 数据从业者：统一行业语言，避免沟通 “鸡同鸭讲”，降低项目沟通成本。
写在最后
数据要素市场的成熟，一定是从统一术语、统一规则开始。国家数据局这套持续更新的 “数据词典”，本质上是在为数据确权、流通、资产化搭建底层基础设施。第一批打底，第二批攻坚数据产权，后续还会持续迭代完善。
对于所有参与数据要素产业的机构而言，读懂这套名词解释，就是读懂数据要素政策的 “必修课”。未来，数据不再只是业务副产品，而是可以确权、登记、经营、质押、产生收益的新型生产要素。
本文素材来源：国家数据局《数据领域常用名词解释（第二批）》
